2010年11月底，UPS董事长兼首席执行官斯科特·戴维斯(Scott Davis)再次来到中国。

　　此刻，UPS最新推出的主题为“我们爱物流”的品牌广告正在电视台晚间黄金时段反复播出。这家赫赫有名的国际快递业巨头，近年来一再向客户强调，自己是一个综合物流服务提供者，而非仅仅是快递业务。

　　但与此同时，2010年9月底外电的一条报道，披露了UPS将要进军中国国内快递(指城市省际之间的快递服务以及同城快递服务)的消息。

　　“是的，我们已经向国家邮政局递交了申请。”UPS国际总裁丹尼尔·J·布鲁托(Daniel J. Brutto)说，这是UPS高层第一次对中国媒体亲口承认此事。斯科特则表示，他此次来中国不仅会多方走访中国区管理团队、员工，也将与国家邮政局局长马军胜见面。对于一家想取得国内快递运营资格的外资公司来说，作为监管者身份的国家邮政局的意见至关重要。

　　听来有些不可思议。早在1988年就进入中国的UPS，常年来只经营起点或者终点在中国城市的国际快递业务，面对年平均增长率高达25%的国内快递市场一直在“隔岸观火”。虽然过去也曾数次传出UPS收购国内快递公司的传闻，但最终都无果。这家国际快递巨头面对国内快递市场这最后一块拼图，多年来流露出“举棋不定”的矛盾心态。

　　而现在，是姗姗来迟者下注的好时机吗?

　　故意迟到?

　　表面上看，这绝非一个好时机。不仅是这个市场竞争已足够激烈，更在于，快递业是个对于政策环境和宏观经济环境都异常敏感的领域。有着103年历史的UPS似乎反应太慢了。它在DHL并购之后，才开始寻找自己的并购对象;它在FedEx直营并引起各方对外资快递的警惕之后，才开始申请牌照。和对手相比已失先手，而舆论风险更甚。

　　“我认为这样大的一个市场，什么时候UPS进来，都不晚。”国际货代协会国际快递工作委员会秘书长刘建新说。他认为，从宏观上看，明年是“十二五”规划开局之年，物流业在“十二五”规划中占有相当重要地位。且国家对于利用外资的态度经过数年徘徊重新明朗，只要符合产业政策的投资，国家都会放开。此外，中国的快递物流市场潜力巨大是无人否认的事实，市场需要更多的参与者把蛋糕做大。

　　另一方面，新《邮政法》于2009年通过并实施。最大的“政策不确定性”已经消除，尽管法律规定并不利于外资企业。

　　在国际四大快递公司中，TNT在华业务集中在公路货运领域，也未真正涉足国内快递业务。而DHL与FedEx则分别采用了合资与自营的方式经营国内快递业务，这两条路径的实施效果，也是UPS可以借鉴的。

　　快递业业内人士则指出，进军国内快递业，最关键的因素有两个，一个是经营国内快递业的牌照问题，另一个是网络布局。根据《邮政法》第五条规定，“国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。”对于外资快递，规定很明确：禁止投资经营信件的国内快递业务。(备注：在“航空货运—包裹快运—信件快递”这三个层级业务体系中，信件快递被认为是利润最高的金字塔塔尖)