在7月3日举行的国务院新闻办吹风会上，海关总署副署长胡伟透露，海关将启动实施“两步申报”通关模式改革试点。

　　计划于8月24日开始，在黄埔海关、深圳海关、青岛海关先行试点启动实施进口概要申报、完整申报的“两步申报”通关模式的改革。这种通关模式下，企业不需要一次性提交全部申报信息及单证，整个申报过程可以分成两步走。

　　什么是“两步申报”

　　第一步，企业凭提单信息，提交口岸安全准入申报需要的相关信息，进行“概要申报”。如果货物不需要进一步查验，就可以马上放行提离。涉税的货物，在提供了税款担保以后，也可以放行提离。

　　第二步，货物在口岸放行以后的14天内，企业补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管所需要的相关信息和单证。就是说，可以在货物提离以后14天之内，再来补充提交相关信息。

　　实施“两步申报”的同时，继续保留“一次申报”模式，企业可自主选择。海关特殊监管区域境外入区货物适用“两步申报”。

　　（两步申报的基本流程）

　　“两步申报”模拟案例

　　某公司进口灌装机用零部件一批，包括电气开关、硅胶胶水等，监管条件为法定检验、3C证书免办证明、两用物项和技术进口许可证，运保费到付。

　　现行申报模式，企业需取得全部监管证件和单据，其中运保费等需货物到港后才能确定，无法提前申报。采取“两步申报”，货物在运输途中，企业获得提单、进口许可证信息后即可提前报关。

　　第一步申报，企业只需录入提单号、HS编码、监管方式、监管证件号等概要信息，确认由提单号关联的相关信息，并提供税款担保。货物到港后如无需口岸查验，即可提离。

　　企业在运输工具进境申报后14日内进行第二步完整申报，即在第一步申报信息基础上补全报关单其他信息，提交运保费证明、3C免办证明等，并配合海关检验。

　　“两步申报”的好处

　　首先，以前是一次性全部提交相关信息，信息验证以后才能放行提离。货物申报时难免出现错报、漏报，需要进行修改和调整，货物通关时间较长。采取两步申报可有效降低申报过程中的风险。

　　其次，企业可以在货物提离14天以内，按照规定完成相关手续，既保障了企业权益、降低了企业成本，又提高了通关效率。

　　最后，还可促进政府部门精准监管、提升效率。前期在三个直属海关先行试点，在取得经验基础上，认真总结评估，逐步向全国推开。