2022-1-10        据美国消费品安全委员会（CPSC）近期通报的数据，2021年1—8月，CPSC已对1249批次进口消费品发布违规告知书（Notice of Violation），其中因违反CPSC第三方认证要求导致通报的达239批，主要涉及玩具、童车、童鞋等各类儿童用品，通报量已超过去年全年总量，风险不容忽视。

风险提示

制造商和进口商收到违规告知书，意味着相关商品被判定违反了美国强制性标准，必须按要求采取召回、停售和改进生产等措施，否则将面临更严厉的法律处罚。其中，儿童用品违反CPSC第三方认证要求表明企业无法提供真实有效的CPC证书，在整改合规前，商品将无法顺利通关和上架。

什么是CPSC第三方认证

2008年，CPSC发布了《消费品安全改进法案2008》（CPSIA），该法案对美国原有的消费品安全法案进行了大幅更新，特别是大大提高了对儿童用品的安全要求。

CPSIA法案第102节明确了特定儿童用品必须进行强制第三方测试的要求，并明确第三方合格评定机构需得到委员会的认可。根据CPSIA的要求，CPSC正逐步对所有耐久性儿童产品制定强制性安全标准，这也意味着事实上所有出口美国的儿童用品都必须通过强制性第三方认证。而CPC证书（Children’s Product Certificate）就是证明儿童用品符合CPSC第三方认证要求的“身份证”。

CPC证书适用于所有以12岁或以下儿童为消费对象的产品，如玩具、摇篮、童车、童装等商品。跨境电商卖家作为实际上的“进口商”，要顺利将美国境外企业生产的儿童产品通过电商平台上架销售到美国，也需要向作为零售和分销商的美国电商平台提供CPC证书。

CPC证书包含哪些内容

CPC证书需要以该产品通过的第三方测试认证为基础，但CPC证书并非由检测机构或官方机构直接出具，而是由制造商或进口商起草并完全负责的“合规保证书”，声明其产品符合美国所有适用的儿童产品安全法规和其他禁令、标准等要求，CPC证书可以针对每一项合规要求单独出具也可以整合所有合规要求合并出具。

注意！

CPC证书所引用的第三方测试结果必须出自CPSC认可指定的实验室，符合要求的全球实验室可以通过CPSC官方网站查询：https://www.cpsc.gov/cgi-bin/labsearch/

CPC证书没有固定格式，但根据法案要求，CPC证书必须包含以下详细信息：

• 该证书所涵盖产品的标识信息
• 该产品认证所引用的每一项CPSC儿童产品安全条例
• 进口商或美国本土制造商名称、详细地址和电话信息
• 该认证相关的测试数据保管人员的详细联系信息
• 生产日期和产品的生产地址
• 符合性测试的日期和地址
• 进行该认证的CPSC认可第三方实验室的详细信息

未包含以上要求的完整信息或者没有在CPSC认可的实验室进行测试认证，都将被视为无效。

CPC合规：首次认证＋定期测试

根据CPSIA要求，同一产品仅需首批进行第三方认证并出具CPC证书，但根据制造商是否有周期性测试计划、生产测试计划或通过ISO/IEC 17025:2005认可的实验室进行持续测试的计划，还必须至少每隔1、2或3年进行一次定期测试。

如果已出具CPC证书的产品发生过设计更改或材料供应商更换，也需要对涉及变更的材料和部件重新测试，并签发新的CPC证书。相关测试计划和检测结果需要保存5年，记录可以是电子形式。

海关提醒出口企业：

一是密切关注美国儿童用品法规和强制性标准动态，提高产品合规意识；

二是加强源头管理，要对照CPSIA法案和相关标准要求，严把原材料质量关和产品设计关，从源头降低风险；

三是严格做好第三方检测认证，按要求出具CPC证书并保存相应记录，避免因证书问题遭受不必要的损失。

供稿单位：海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心（暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心）、宁波海关